這是一個(gè)令全球所有發(fā)展中國(guó)家都垂涎欲滴的巨大蛋糕－－－軟件外包業(yè)。據(jù)美國(guó)Ｅ５公司預(yù)測(cè)，２００６年全球軟件外包市場(chǎng)將達(dá)到１０００億美元，其中美國(guó)的軟件外包市場(chǎng)就占據(jù)了６５％，加上歐洲等國(guó)家的客戶(hù)，這一比例將上升至８０％以上，以美國(guó)為首的英文軟件外包將持續(xù)占據(jù)全球軟件外包的絕大部分市場(chǎng)。

      信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長(zhǎng)張琪在此次論壇上稱(chēng)，目前，全球已經(jīng)形成若干軟件外包區(qū)，以美國(guó)等為代表的國(guó)家，正在把外包服務(wù)轉(zhuǎn)移到亞太等低成本發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行。軟件外包已經(jīng)從國(guó)內(nèi)企業(yè)間的外包，發(fā)展為跨國(guó)的外包。

　　印度、愛(ài)爾蘭、以色列等國(guó)家，由于抓住了國(guó)際軟件外包的機(jī)遇，迅速發(fā)展為軟件產(chǎn)業(yè)的大國(guó)，并且形成了國(guó)際軟件外包中心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，跨國(guó)公司著手進(jìn)行全球資源的整合與重組，全球軟件外包的發(fā)包市場(chǎng)主要集中在北美、西歐和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，并且以全球５００強(qiáng)企業(yè)為主，來(lái)推動(dòng)離岸外包。

　　據(jù)對(duì)國(guó)美三大企業(yè)調(diào)查顯示，有７５％的企業(yè)表示在最近一、兩年內(nèi)要把他們的金融部門(mén)做外包，可見(jiàn)ＩＴ外包和ＢＰＯ是一個(gè)高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，也將對(duì)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大的影響。目前全球超過(guò)４０％的軟件項(xiàng)目，以外包的方式完成，接包的市場(chǎng)主要是在印度、愛(ài)爾蘭以及一些發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)和菲律賓在內(nèi)。其中美國(guó)的外包市場(chǎng)，主要被印度壟斷。去年，印度軟件業(yè)８０％的收入依賴(lài)承接軟件外包業(yè)務(wù)，而且５０％以上的訂單來(lái)自北美。印度憑借語(yǔ)言、經(jīng)驗(yàn)豐富的軟件專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和他們的管理，以及廉價(jià)的人力資源和比較健全的質(zhì)量保障體系等優(yōu)勢(shì)，在外包市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，已經(jīng)成為全球軟件離岸外包最大受惠國(guó)。預(yù)計(jì)在２００８年印度軟件產(chǎn)值將達(dá)到８５０億美元，外包出口可以達(dá)到５００億美元，離岸外包已經(jīng)成為支撐印度軟件業(yè)重要支柱，并為他們提供了２２０萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了數(shù)十億美元的投資。歐洲的市場(chǎng)主要被愛(ài)爾蘭所壟斷，此外菲律賓、巴西、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家也都紛紛加入了世界軟件外包的競(jìng)爭(zhēng)行列。
　　
      國(guó)內(nèi)發(fā)展迅速中低端加工模式利潤(rùn)偏低

　　眾所周知，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)近年來(lái)一直在高速發(fā)展，軟件出口也在持續(xù)增長(zhǎng)，軟件外包發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。尤其是國(guó)務(wù)院１８號(hào)文件頒布以來(lái)，我國(guó)的軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展更是迅猛，軟件出口持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０００年－２００３年，軟件外包每年增長(zhǎng)率達(dá)到了７０．２％，中國(guó)已經(jīng)成為新興的國(guó)際軟件外包中心。在過(guò)去的２００４年，我國(guó)軟件出口達(dá)２６億美元，同比增長(zhǎng)３０％，占全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總額的９．４％。據(jù)權(quán)威公司預(yù)測(cè)，２００７年－２０１０年，我國(guó)將逐步成為全球最大的一個(gè)ＩＴ外包的基地。目前我國(guó)軟件外包主要市場(chǎng)是在日本和歐美，由于文化背景的關(guān)系，對(duì)日本的外包占了主導(dǎo)，達(dá)到６０％，另外１５％來(lái)自美國(guó)，１０％來(lái)自歐洲。軟件接包主要集中在北京、上海、廣東和遼寧等地區(qū)。

　　在政策方面，國(guó)務(wù)院１８號(hào)文件和４７號(hào)文件，都對(duì)軟件的出口給予了大力的支持。２００４年，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部共同確定了五個(gè)軟件出口基地，分別是北京、深圳、上海、天津、大連、西安。由于信息產(chǎn)業(yè)上發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金也把軟件出口外包服務(wù)納入項(xiàng)目指南里，積極地引導(dǎo)和務(wù)實(shí)地推動(dòng)我國(guó)軟件外包出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　近年來(lái)，軟件外包市場(chǎng)變化明顯，對(duì)歐美的外包市場(chǎng)逐步增加。據(jù)預(yù)測(cè)，美國(guó)外包服務(wù)向低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移項(xiàng)目將加快。到２００５底會(huì)有８０萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)到２０１０年轉(zhuǎn)移到國(guó)外服務(wù)業(yè)崗位達(dá)到３４０萬(wàn)個(gè)，這是繼制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移以后，而出現(xiàn)的新的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。以北京為例，僅２００４年上半年對(duì)日軟件外包比例從２００３年同期６９％下降到６０％，而對(duì)歐美市場(chǎng)出口比例明顯的增加。ＢＰＯ作為新的外包機(jī)遇和出口增長(zhǎng)點(diǎn)，引起了國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)廣泛的關(guān)注，并成為今后外包一個(gè)重要的發(fā)展方向。

　　盡管我們的軟件外包發(fā)展迅速，但與全球軟件外包市場(chǎng)中印度等國(guó)家相比，我國(guó)軟件外包仍存在很大的差距，目前所占的份額很小。２００４年，印度軟件外包服務(wù)總收入達(dá)到了１７３億美元，外包從業(yè)人員超過(guò)了１００萬(wàn)。此外，截止到去年底，印度一共有８５家軟件企業(yè)通過(guò)了軟件ＣＭＭ５級(jí)的評(píng)估認(rèn)證，使得他們有很高的資質(zhì)來(lái)承擔(dān)外包業(yè)務(wù)，并且擁有很多國(guó)際上知名的軟件企業(yè)。與之相比，我國(guó)通過(guò)ＣＭＭ５級(jí)認(rèn)證的企業(yè)現(xiàn)在不過(guò)十家，得到國(guó)際認(rèn)可的軟件企業(yè)也比較少，目前承接的軟件外包主要還是以編碼外包為主的服務(wù)，這種中低端的外包加工利潤(rùn)較低，不利于中國(guó)軟件外包業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　結(jié)構(gòu)性缺陷是外包主要阻礙

　　盡管中國(guó)軟件外包發(fā)展的勢(shì)頭良好，但其隱憂依舊存在，并阻礙著自身的發(fā)展。在論壇上，麥肯錫（中國(guó)）公司朱德沛稱(chēng)，中國(guó)ＩＴ業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷妨礙了中國(guó)軟件外包的發(fā)展。中國(guó)的軟件年外包業(yè)務(wù)收入盡管在增加，但收入總量仍不及印度年收入（１７３億美元）的一半，推動(dòng)收入增長(zhǎng)的因素來(lái)自于國(guó)內(nèi)需求（主要是希望獲得定制化軟件方案的中小企業(yè)）。而且，中國(guó)新興的軟件外包業(yè)務(wù)只占到全行業(yè)總收入的１０％（而印度是７０％左右）；在外包業(yè)務(wù)的總收入中，又有６５％是日本客戶(hù)提供的低價(jià)值應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)外包業(yè)務(wù)，而非利潤(rùn)豐厚的軟件設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)。此外，中國(guó)軟件服務(wù)企業(yè)的成本雖然較低，但平均營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率只有７％，低于同類(lèi)企業(yè)的全球平均水平（１１％），原因就在于很多軟件外包項(xiàng)目低于最優(yōu)規(guī)模，軟件企業(yè)之間競(jìng)相殺價(jià)，款項(xiàng)收回困難。

　　此外，行業(yè)過(guò)度分散，使中國(guó)軟件外包產(chǎn)業(yè)存在的相關(guān)問(wèn)題也很突出，如流程控制和產(chǎn)品管理水平低下等。中國(guó)最大的３０家軟件企業(yè)中只有６家獲得ＣＭＭ（軟件能力成熟度模型）４級(jí)或５級(jí)水平認(rèn)證（ＣＭＭ是一種通過(guò)引入全面質(zhì)量管理原則ＴＱＭ衡量軟件開(kāi)發(fā)水平的標(biāo)準(zhǔn)框架體系，目前已得到廣泛應(yīng)用。ＣＭＭ標(biāo)準(zhǔn)由＂軟件工程研究院＂制定，分為５個(gè)級(jí)別，第５級(jí)是最高級(jí)別）；而印度最大的３０家軟件企業(yè)則已全部達(dá)到這一水平。而中國(guó)軟件企業(yè)中，有１／４正在努力實(shí)施ＣＭＭ質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)一半的被調(diào)查企業(yè)表示，實(shí)施這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有必要、不具有實(shí)施可行性或根本不值得實(shí)施。

　　第三、在行業(yè)或者是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中，我國(guó)軟件外包的品牌認(rèn)知度比較低，缺乏完善的質(zhì)量保障和規(guī)范化的管理。

　　第四、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、測(cè)試、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公共配套服務(wù)體系還不夠完善。軟件外包出口企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代化管理和外包出口能力以及遠(yuǎn)程處理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)的能力，都有待于提高。

　　第五、市場(chǎng)價(jià)格不完善，存在行業(yè)自律的問(wèn)題

　　第六、政府部門(mén)對(duì)應(yīng)用和信息服務(wù)業(yè)建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏相關(guān)的政策支持。
　　
      政府支持、行業(yè)自律是關(guān)鍵

　　針對(duì)目前中國(guó)軟件外包存在的問(wèn)題，與會(huì)的相關(guān)人士建議，首先，要進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，完善管理機(jī)制，從環(huán)境、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳、資金投入、采購(gòu)等多個(gè)方面來(lái)推動(dòng)軟件外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)要并重。

　　首先要加強(qiáng)宣傳，使企業(yè)打破原來(lái)傳統(tǒng)的什么都自己干，小而全的這種傳統(tǒng)觀念。轉(zhuǎn)變?yōu)楦勺约核L(zhǎng)，將所短交由他人來(lái)干的理念。有了這種意識(shí)，才能促進(jìn)國(guó)內(nèi)外包市場(chǎng)的形成。因?yàn)闆](méi)有國(guó)內(nèi)外包市場(chǎng)的形成和鍛煉，很難談離岸外包，做大做強(qiáng)。其次，在重視軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)該更加關(guān)注以軟件為基礎(chǔ)的信息服務(wù)業(yè)的崛起，以及它能夠帶來(lái)的巨大的商機(jī)。

　　第二，要集中并且整合資源，創(chuàng)造國(guó)家的品牌和形象，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)各地因地制宜的發(fā)展，避免資源的浪費(fèi)，低水平的重復(fù)建設(shè)，以至于惡性競(jìng)爭(zhēng)。為此，信息產(chǎn)業(yè)部建議要力促駐美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家使館里面增派信息技術(shù)參贊，為信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展和企業(yè)走出去，做好支撐與服務(wù)。同時(shí)要建立海外市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政府和行業(yè)間的溝通與合作，及時(shí)了解全球信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)最新的發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)展技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作。

　　第三，進(jìn)一步推動(dòng)軟件出口基地的建設(shè)，絕不僅僅是軟件產(chǎn)品的出口，更應(yīng)該重視信息服務(wù)業(yè)的建設(shè)，這也是一種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。要加強(qiáng)軟件外包出口服務(wù)體系建設(shè)，比如說(shuō)建立呼叫中心，外包業(yè)務(wù)服務(wù)公司，逐步建立多層次的服務(wù)合作體系。在國(guó)內(nèi)則要建立遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)，處理服務(wù)和離岸外包中心、運(yùn)營(yíng)支持中心。對(duì)于ＩＴ在線服務(wù)業(yè)不能把它僅僅視為電信增值服務(wù)，這一點(diǎn)一定要和以軟件為基礎(chǔ)的ＩＴ服務(wù)分開(kāi)，要更加放開(kāi)，否則就會(huì)限制離岸外包服務(wù)的發(fā)展。第四，充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)商會(huì)的作用，促進(jìn)軟件外包出口，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間的組織，整合資源，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立監(jiān)督機(jī)制和信息服務(wù)體系。對(duì)此，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)，將著手成立應(yīng)用和信息服務(wù)業(yè)分會(huì)，力推ＢＰＯ業(yè)務(wù)流程外包和開(kāi)展相關(guān)的人才培訓(xùn)，歡迎有志之士申報(bào)、牽頭組建，也歡迎全球的著名的外包公司積極地參與，形成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同發(fā)展，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，獲得雙贏和多贏。
　　第五，進(jìn)一步提高軟件質(zhì)量和規(guī)范化的管理水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)新的政策來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，要鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合，組建軟件外包服務(wù)的出口聯(lián)盟，支持有條件在境外設(shè)立、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，著手構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)公關(guān)體系。鼓勵(lì)企業(yè)在對(duì)日韓軟件外包出口的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外跨國(guó)ＩＴ企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)手進(jìn)行外包出口。

　　第六，關(guān)于人力資源是軟件外包的一個(gè)瓶頸，也是一個(gè)基礎(chǔ)的要素。要培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的人才，要大規(guī)模的建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制和體系，要加強(qiáng)高級(jí)復(fù)合型人才的定向培養(yǎng)，這也是當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，要著手建立人力資源庫(kù)，為外包服務(wù)業(yè)搭建人力供應(yīng)鏈，要讓有關(guān)政府部門(mén)真正認(rèn)識(shí)到機(jī)會(huì)是稍縱即逝的，要抓住機(jī)遇，要放手支持社會(huì)培訓(xùn)，給予政策上的支持，資金上的引導(dǎo)和機(jī)制上的開(kāi)放。要讓政府的投資也能推動(dòng)技能的提高。對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長(zhǎng)張琪認(rèn)為，要讓各級(jí)決策者從現(xiàn)在開(kāi)始就要推進(jìn)，必須鍥而不舍，不能喪失機(jī)遇。最近兩年，信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)軟件企業(yè)組織了八期軟件企業(yè)ＣＥＯ，ＣＴＯ的培訓(xùn)，去年為東三省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息主管進(jìn)行了國(guó)際培訓(xùn)。此外，在職人員社會(huì)繼續(xù)教育非常重要，軟件外包和ＩＴ離岸外包這些方面，人才培養(yǎng)已經(jīng)納入信息產(chǎn)業(yè)部的議事日程。

　　此外，中國(guó)軟件外包的發(fā)展，離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)的支持。對(duì)此，科技部火炬中心宋少剛處長(zhǎng)在會(huì)上介紹了中國(guó)軟件歐美出口工程（簡(jiǎn)稱(chēng)ＣＯＳＥＰ）的情況。ＣＯＳＥＰ是科技部火炬中心為推進(jìn)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化軟件企業(yè)積極參與國(guó)際軟件市場(chǎng)合作與競(jìng)爭(zhēng)，依托國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地而組織實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。２００４年３月正式開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)這項(xiàng)工作，是將海內(nèi)外分散的有限的資源集中起來(lái)，選擇若干試點(diǎn)基地和試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持，形成軟件外包和軟件出口的優(yōu)勢(shì)資源，鞏固日本市場(chǎng)，拓展歐美市場(chǎng)，逐步向軟件設(shè)計(jì)與核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。

　　通過(guò)此次的軟件外包論壇，不難看到，盡管我們的軟件外包取得了不小的成績(jī)，但是我們和印度、愛(ài)爾蘭等國(guó)家相比差距非常大，阻礙我們軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素依舊存在，看未來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國(guó)軟件外包產(chǎn)業(yè)需要的是迎頭趕上。
　　
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　　全球信息外包青睞中國(guó)

　　美國(guó)芝加哥的全球管理咨詢(xún)公司鉆石叢最新研究報(bào)告稱(chēng)，從外包承接國(guó)的排名看，印度仍占領(lǐng)先地位，但中國(guó)受歡迎的程度比去年明顯提高，成為信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)軟件外包商看中的承接國(guó)。報(bào)告說(shuō)，２００４年接受調(diào)查的外包服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方里，沒(méi)有任何人接受中國(guó)外包信息工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)，如今已有６％的公司向中國(guó)外包此類(lèi)業(yè)務(wù)。２００４年，只有８％的受訪者表示有計(jì)劃在今后三到五年內(nèi)向中國(guó)外包軟件業(yè)務(wù)，一年后的今天，計(jì)劃向中國(guó)外包的公司已增加到４０％。鉆石叢這份報(bào)告調(diào)查了全球２１０位信息產(chǎn)業(yè)大公司的高級(jí)主管，以及２４２位外包承接公司主管。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)外包方提前終止外包合作關(guān)系的情況，在過(guò)去一年里從２１％猛增到５１％，對(duì)外包承接商的工作感到滿(mǎn)意的也從去年的７９％降低到６２％。主要原因是近幾年外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，外包提供商如雨后春筍般出現(xiàn)，其中自然有些是魚(yú)目混珠而被淘汰出局。

　　中國(guó)未來(lái)５年軟件外包產(chǎn)業(yè)將增６倍

　　未來(lái)５年內(nèi)，中國(guó)計(jì)劃把其２６億美元規(guī)模的軟件外包產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)６倍，使之達(dá)到與印度相當(dāng)?shù)囊?guī)模。信息產(chǎn)業(yè)部的資料顯示，２００４年，中國(guó)８７００家軟件公司的銷(xiāo)售收入為２２００億人民幣，其中出口的軟件只占其中的１０％。中國(guó)的軟件外包公司的收入主要來(lái)自日本，２６億美元出口額中的６０％來(lái)自ＮＥＣ、富士通等日本公司，微軟等美國(guó)公司占了１５％，歐洲公司占１０％。

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