專項(xiàng)資金青睞支柱及新興產(chǎn)業(yè)

早在2006年6月，羅湖就出臺(tái)了《羅湖區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，區(qū)政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于扶持金融、商貿(mào)物流、黃金珠寶、文化創(chuàng)意四大支柱產(chǎn)業(yè)及總部企業(yè)發(fā)展。根據(jù)行業(yè)和企業(yè)自身特點(diǎn)，專項(xiàng)資金分別以獎(jiǎng)金、貸款貼息、配套資金、補(bǔ)貼等不同方式給予扶持?！掇k法》實(shí)施兩年多以來，先后對(duì)轄區(qū)近百家總部企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、環(huán)保節(jié)能企業(yè)、榮獲市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)的項(xiàng)目單位和個(gè)人、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“廣東省名牌 ”、“廣東省著名商標(biāo)”等采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等扶持方式，累計(jì)金額達(dá)4000萬元。對(duì)羅湖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)起到了促進(jìn)作用，取得了較好的社會(huì)效益。

近日，結(jié)合羅湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，羅湖區(qū)有關(guān)部門對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改，在市有關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大扶持力度，其中有的扶持政策還是羅湖獨(dú)有的。

金融是羅湖傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為了更好地發(fā)揮金融對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，羅湖區(qū)委區(qū)政府也加大了對(duì)金融企業(yè)的扶持力度。對(duì)于新設(shè)立或新遷入羅湖的金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部，將參照《關(guān)于加大對(duì)羅湖總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度的試行意見》的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。2008年，區(qū)政府先后對(duì)新入駐及改制升級(jí)的總部和地區(qū)總部——印度銀行深圳分行、永亨銀行（中國(guó)）、中信銀行（中國(guó)）、大新銀行（中國(guó)）、上海黃金交易所深圳備份交易中心進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)的轄區(qū)企業(yè)給予10萬至50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，2008年初，對(duì)轄區(qū)7個(gè)單位獲得的10個(gè)市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)的項(xiàng)目共獎(jiǎng)勵(lì)230萬元。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)總部新購(gòu)、新租賃辦公用房給予購(gòu)房或租金補(bǔ)貼，對(duì)其高管人員給予住房補(bǔ)貼。去年，還對(duì)轄區(qū)近50家金融機(jī)構(gòu)的高管共93人，每人一次性給予5000元的住房補(bǔ)貼。

創(chuàng)新是深圳的發(fā)展之魂，也是羅湖發(fā)展后勁的支撐。《辦法》提出重點(diǎn)支持和引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)重點(diǎn)科技企業(yè)引進(jìn)給予一定搬遷補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)認(rèn)定為市高新技術(shù)企業(yè)或市軟件企業(yè)和入駐轄區(qū)科技園區(qū)或基地的科技企業(yè)，給予房租補(bǔ)貼。對(duì)于在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面取得突出成績(jī)的項(xiàng)目單位或個(gè)人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；另外還給予一定額度的配套資金扶持等等。特別是針對(duì)在羅湖方興未艾的電子商務(wù)企業(yè)，如果能夠支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)對(duì)外輻射功能、拓展?fàn)I運(yùn)空間、降低營(yíng)運(yùn)成本，并取得良好社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益的，將給予企業(yè)不超過100萬元人民幣的一次性營(yíng)運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。

羅湖商貿(mào)業(yè)的支柱之一是連鎖企業(yè)，為積極推進(jìn)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)新開門店，鼓勵(lì)各連鎖企業(yè)以門店捆綁的方式集合進(jìn)入社區(qū)，對(duì)于連鎖商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)開辦新的連鎖分店、簽訂租賃合同在3年以上的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積給予連鎖門店經(jīng)營(yíng)者一次性租金補(bǔ)貼，并且大幅提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，金額由3萬到20萬元不等；2008年，羅湖對(duì)廣東賽壹便利店總部、萬店通公司總部、莊信實(shí)業(yè)公司總部等連鎖門店進(jìn)社區(qū)進(jìn)行了租金補(bǔ)貼。同時(shí)，羅湖還推動(dòng)酒店業(yè)、大型商場(chǎng)升級(jí)改造。鼓勵(lì)轄區(qū)具有一定規(guī)模的酒店和商場(chǎng)進(jìn)行節(jié)能升級(jí)改造，對(duì)相關(guān)節(jié)能、節(jié)水改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給予一次性資金補(bǔ)貼。

《辦法》還提出扶持轄區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于開辦服務(wù)外包企業(yè)聚集基地和教學(xué)培訓(xùn)基地的，給予開辦企業(yè)一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。給予服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證及維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于軟件出口額在100萬美元以上的企業(yè)給予一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，扶持服務(wù)外包企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才。對(duì)企業(yè)員工的專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)給予適度補(bǔ)貼。

羅湖鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2008年對(duì)中興新通訊等11家科技環(huán)保節(jié)能企業(yè)給予280萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。這次對(duì)《辦法》進(jìn)行修改時(shí)，豐富和補(bǔ)充了這一條?！掇k法》明確了扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和改造項(xiàng)目以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、再生資源綜合利用和固體廢物分類回收等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，或采用節(jié)能、降耗、減污、增效等新技術(shù)、新工藝進(jìn)行或建設(shè)改造，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的企業(yè)或項(xiàng)目，給予企業(yè)或項(xiàng)目一次性補(bǔ)貼。

《意見》力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見》在《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了扶持企業(yè)的力度。

一是加大固定資產(chǎn)投資，保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！兑庖姟诽岢鲈黾诱潭ㄙY產(chǎn)投資，帶動(dòng)社會(huì)投資。2009年力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70億元，扭轉(zhuǎn)轄區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)的局面。積極推進(jìn)商貿(mào)、物流、黃金珠寶、文化創(chuàng)意等支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是政府搭建平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)信心和動(dòng)力。羅湖毗鄰香港，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，《意見》明確了善用香港因素，充分發(fā)揮旅游消費(fèi)集散中心作用，將羅湖打造成泛亞旅游集散地。利用發(fā)揮橋頭堡功能，實(shí)現(xiàn)與香港旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；用好用足“外國(guó)人144小時(shí)入境免簽證”便利政策，吸引國(guó)外游客來羅湖觀光購(gòu)物，對(duì)吸引免簽外國(guó)游客入住羅湖轄區(qū)酒店的旅行社，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；積極推動(dòng)酒店升級(jí)改造，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。政府牽頭并鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)結(jié)合羅湖產(chǎn)業(yè)特色及消費(fèi)特點(diǎn)舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)氣氛，促進(jìn)消費(fèi)信心和動(dòng)力。

三是加大扶持企業(yè)力度，強(qiáng)化政府服務(wù)。融資難一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了協(xié)助企業(yè)拓展融資渠道，積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款企業(yè)，《意見》設(shè)立信用貸款和擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)代償資金，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)羅湖轄區(qū)中小企業(yè)貸款規(guī)模。對(duì)各金融機(jī)構(gòu)提供單筆貸款在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)代償時(shí)，給予一定的補(bǔ)貼；經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行貸款的，給予企業(yè)應(yīng)付擔(dān)保費(fèi)一定金額的貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；選擇能提供最有利于轄區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對(duì)降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予降低費(fèi)用相應(yīng)額度的補(bǔ)貼；對(duì)行業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立及業(yè)務(wù)拓展，對(duì)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保成績(jī)顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予資金補(bǔ)貼；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)實(shí)際完成一定投資額的投資者給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，加大了鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資的力度，《意見》在《辦法》的基礎(chǔ)上加大了扶持力度，如第四部分中的第十六條，加大了企業(yè)上市融資鼓勵(lì)扶持力度，對(duì)其上市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼從150萬元提高到250萬元；在其他境內(nèi)外證券市場(chǎng)成功上市的，對(duì)其上市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼從100萬元提高到200萬元。2008年，羅湖區(qū)對(duì)轄區(qū)兩家在香港聯(lián)交所上市的民營(yíng)企業(yè)——茂業(yè)國(guó)際和雅天妮中國(guó)分別進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化政府服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境?！兑庖姟诽岢隽巳Ω纳泼裼?jì)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、優(yōu)化創(chuàng)新政府服務(wù)，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境等多項(xiàng)措施。擬建立羅湖行政服務(wù)大廳，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提供辦事效率。

四是加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式?！兑庖姟诽岢隽藢?duì)招商引資工作突出的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：首先是與轄區(qū)甲級(jí)寫字樓共建互動(dòng)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)大型寫字樓業(yè)主或物業(yè)管理者重點(diǎn)引進(jìn)總部型企業(yè)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)客戶，對(duì)成績(jī)突出者按引進(jìn)企業(yè)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有突出貢獻(xiàn)的其他單位和個(gè)人，按引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際到位資金比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)轄區(qū)寫字樓業(yè)主為留住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目而降低租金的，按降低租金總額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)眾多國(guó)際品牌或總部型企業(yè)的轄區(qū)大型購(gòu)物中心和甲級(jí)寫字樓，按照其上一年度實(shí)際繳納的租賃管理費(fèi)總額，給予企業(yè)或業(yè)主適度資金獎(jiǎng)勵(lì)。其次鼓勵(lì)甲級(jí)寫字樓和準(zhǔn)甲級(jí)寫字樓升級(jí)改造。對(duì)該類寫字樓實(shí)施內(nèi)部公共空間升級(jí)改造及外立面改造的，給予改造資金一定金融的補(bǔ)貼。將現(xiàn)有工業(yè)或商業(yè)用房改造為甲級(jí)或準(zhǔn)甲級(jí)寫字樓，并引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的也將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

值得一提的是，《意見》創(chuàng)造性地提出獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶企業(yè)高管人員。對(duì)連續(xù)三年年度納稅額在1000萬元以上（國(guó)地稅合計(jì)）的企業(yè)，給予每家企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬至20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。另外還將加大營(yíng)銷羅湖的力度，通過各大新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳冊(cè)等大力宣傳羅湖整體投資環(huán)境以及購(gòu)物美食節(jié)、珠寶節(jié)等大型盛事活動(dòng)，讓社會(huì)各界更多地了解羅湖，增強(qiáng)發(fā)展信心。

羅湖區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)、區(qū)長(zhǎng)魯毅相信，通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的補(bǔ)充和豐富，及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干意見的出臺(tái)將進(jìn)一步增強(qiáng)羅湖黨委、政府機(jī)關(guān)工作人員的工作信心，增大企業(yè)家投資的信心，增加城市居民消費(fèi)的信心和動(dòng)力。政企聯(lián)手、萬眾一心、共克時(shí)艱，羅湖經(jīng)濟(jì)就能保持健康平穩(wěn)發(fā)展。