“中國制造”已立足世界，“中國服務(wù)”也將立足世界，這是中國人的心愿，也是我們可持續(xù)發(fā)展的努力方向。

　　什么樣的路程可以使我們快速實現(xiàn)上述愿景？在世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，我們的視野離不開國際化。在當(dāng)今競爭越來越激烈的世界市場上，沒有哪個公司還在獨自支配生產(chǎn)所需的所有資源，也沒有哪個國家可以閉關(guān)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶植到世界水平，必須抓住機遇，拓寬視野，我們需要在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大變革中去尋求發(fā)展機遇。

　　服務(wù)外包：一種新興的商務(wù)模式

　　全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在不同的階段呈現(xiàn)出不同的趨勢。發(fā)達國家的跨國公司在第一輪大調(diào)整中先后轉(zhuǎn)移制造業(yè)，緊接著是制造業(yè)的外包；20世紀(jì)90年代初又開始第二輪轉(zhuǎn)移，將服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；本世紀(jì)初，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包幾乎同時發(fā)生，服務(wù)外包日趨成為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式。近幾年，跨國公司又開始逐漸轉(zhuǎn)移研究開發(fā)(R&D)及其地區(qū)總部。

　　在服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移中，離岸服務(wù)外包經(jīng)歷了三個發(fā)展階段①，使得離岸外包得以在全球范圍延伸，最為顯著的是從發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。第一階段，美國領(lǐng)先進行離岸外包，英國緊接其后，主要目的是降低成本，在WTO組織有關(guān)協(xié)定的約定下，制造業(yè)和商業(yè)中服務(wù)外包的速度加快；第二階段的服務(wù)外包發(fā)展波及到西歐，促使呼叫中心的興起和發(fā)展；第三個階段，服務(wù)外包迅速向波蘭、捷克、匈牙利等歐洲市場更廣泛的延伸，經(jīng)濟全球化和信息通訊技術(shù)的發(fā)展使全球資源的共享變得更加快捷，遠距離提供服務(wù)成為現(xiàn)實，服務(wù)的“可貿(mào)易性”成分不斷提高，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化帶來了規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)效應(yīng)，越來越多的跨國公司紛紛將非核心的業(yè)務(wù)流程進行跨境外包，服務(wù)外包成為一種新興的重要的商務(wù)活動。大規(guī)模的國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移為中國、印度等發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇。

　　外包充斥了世界各個角落

　　20世紀(jì)90年代初，外包只是發(fā)生在一些簡單的制造業(yè)部門，但是現(xiàn)在發(fā)達國家內(nèi)緊缺的勞動力市場，以及發(fā)展中國家廉價勞動力和熟練的技術(shù)，越來越多的公司都在通過離岸和近岸方式把非核心的服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的公司；外包已經(jīng)廣泛涉及到國民經(jīng)濟的各行各業(yè)。

　　近年來，全球服務(wù)外包發(fā)展勢頭十分迅猛，呈現(xiàn)出以下突出的特點：

　　交易規(guī)模擴大。根據(jù)IDC市場調(diào)研數(shù)據(jù)，2006年全球服務(wù)外包市場總額為9178億美元，其中業(yè)務(wù)流程外包占比46%，IT服務(wù)外包占比54%，預(yù)計到2010年全球服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為12056億美元，屆時業(yè)務(wù)流程外包占比將達到51%，IT服務(wù)外包為49%。2006年中國服務(wù)的外包本土規(guī)模為104億美元，其中業(yè)務(wù)流程外包為41%，IT服務(wù)外包為59%，顯然，中國服務(wù)外包本土規(guī)模在全球市場的份額很小，僅有1%左右①。

　　一方面，外包的金額越來越大，根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球外包業(yè)務(wù)許多項目的交易金額已經(jīng)超過了10億美元，另外一方面，外包的職位越來越多，據(jù)波士頓一家咨詢公司統(tǒng)計，在過去三年中，美國約有40多萬個白領(lǐng)服務(wù)業(yè)工作崗位被轉(zhuǎn)移到海外。

　　業(yè)務(wù)范圍拓寬。國際服務(wù)外包市場近年來迅速擴張，已經(jīng)從單位項目逐步發(fā)展成具有一定規(guī)模的巨大市場。服務(wù)外包已廣泛應(yīng)用到信息技術(shù)、人力資源、管理咨詢、金融、保險、會計服務(wù)等眾多的行業(yè)，其中IT服務(wù)外包占的比例最高，2006年全球IT服務(wù)總量為3465億美元。(見表1)其中外包的服務(wù)占有一半以上。(見表2、表3)，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、財務(wù)分析、交易處理、呼叫中心、IT技術(shù)保障，辦公后臺支持、高級技工研發(fā)、人才輸出和網(wǎng)頁維護等多種業(yè)務(wù)流程和服務(wù)類型，隨著業(yè)務(wù)范圍擴展，發(fā)包商逐漸傾向于將IT和BTO業(yè)務(wù)捆綁，滿足企業(yè)自身技術(shù)和業(yè)務(wù)需求。企業(yè)呈現(xiàn)從資源配置、生產(chǎn)到流程和消費的多層次、多形式的交織和融合。

　　參與群體增多。全球化離岸服務(wù)外包市場將更加迅猛增長。目前服務(wù)外包不僅局限于發(fā)達國家和一些大公司，許多發(fā)展中國家和一些中小企業(yè)甚至個人，為了降低成本也將部分業(yè)務(wù)外包出去，外包的客戶范圍不斷延伸。很多發(fā)展中國家紛紛參與到承接國際服務(wù)外包的行列中來，如印度、中國、越南等。

　　離岸方式強化。全球化已經(jīng)成為各國企業(yè)戰(zhàn)略中必不可少的有機組成部分，離岸服務(wù)外包被更多的企業(yè)采用，隨著離岸服務(wù)外包和離岸支付方式的成熟，全球離岸服務(wù)外包市場將更加迅猛增長。例如，2003年美國IT產(chǎn)業(yè)離岸外包比例為5%，而2007年這一比例為23%。在發(fā)達國家金融服務(wù)業(yè)目前1300萬個工作崗位中，在今后五年時間里，將有200萬個通過離岸外包的方式轉(zhuǎn)移到新興市場國家。世界最大的100家金融服務(wù)公司向外轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)金額將達3600億美元；通用公司70%的業(yè)務(wù)采用了離岸外包模式。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測，今后五年內(nèi)，美國白領(lǐng)工作的離岸外包將增長30%。半數(shù)以上的歐美公司計劃將更多的服務(wù)外包到海外。

　　中國的潛力在哪里

　　盡管中國服務(wù)外包本土市場份額在全球所占的市場份額很小，僅有1%左右，但是其增長速度不容忽視。受加入WTO的影響，我國很多行業(yè)已經(jīng)全面開放，國內(nèi)企業(yè)直接面對來自海外企業(yè)的競爭，目前越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到，應(yīng)該將有限資源集中在企業(yè)的核心業(yè)務(wù)上，而將其它非核心業(yè)務(wù)流程進行外包。因此，中國服務(wù)外包市場近兩三年有重大的發(fā)展和突破。據(jù)畢博預(yù)測，中國的服務(wù)外包市場將以19%的年復(fù)合平均增長率增長，至2010年，市場預(yù)計增長到205億美元。由于成本優(yōu)勢，中國日趨成為重要的接包國之一，國內(nèi)服務(wù)外包市場的接包方基本均在國內(nèi)，離岸接包商承接的極少。

　　但是對中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中國經(jīng)濟、社會各方面的影響不能只從買方角度、更應(yīng)從供方的角度去看。從供方市場看，中國不僅是潛力巨大的內(nèi)需市場，同樣也是全球企業(yè)首選的接包國之一。雖然與印度相比，我們存在短板，例如印度已經(jīng)擁有一批具有規(guī)模的外包服務(wù)公司(擁有雇員達到了3.5萬人的服務(wù)公司)、有先進的流程和好的質(zhì)量，及在語言、法規(guī)、商業(yè)框架和外包服務(wù)模式方面的優(yōu)勢。但是中國具有巨大的內(nèi)需優(yōu)勢，通過30年的改革開放，中國吸引外商直接投資(FDI)實際金額累計達到了6919億美元。中國的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，在一些發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)完全具備成為服務(wù)外包中心所需的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是珠三角、長三角、京津塘一帶，形成了產(chǎn)品配套程度很高的產(chǎn)業(yè)集群，為承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)打下了基礎(chǔ)。

　　中國在許多行業(yè)，如白色家電、手機等均居世界第一。牢固的制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群使中國新興的設(shè)計研發(fā)服務(wù)在離岸領(lǐng)域擁有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢。迅速發(fā)展的軟件和信息服務(wù)業(yè)為發(fā)展服務(wù)外包奠定了基礎(chǔ)。

　　2006年中國上千人規(guī)模的軟件企業(yè)達到80家，軟件銷售收入超過10億元的企業(yè)增加到了35家，中國的服務(wù)外包企業(yè)通過兼并收購，整合提升了自身競爭優(yōu)勢。未來幾年，全球服務(wù)業(yè)外包市場仍將以30%~40%的速度增長，并成為跨國公司直接投資的重要領(lǐng)域。

　　過去20年，中國在吸引外資、尤其是制造業(yè)國際直接投資方面取得了巨大的成功。20世紀(jì)90年代以來，跨國公司通過制造業(yè)外包向中國轉(zhuǎn)移制造業(yè)價值鏈中的組裝加工環(huán)節(jié)，為了抓住這個機遇，中國制定了吸引制造業(yè)外資的戰(zhàn)略，給中國帶來了長達20年保持9%的平均經(jīng)濟增速，使中國成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一。

　　跨國公司在中國的投資形成了承接服務(wù)外包的良好基礎(chǔ)，制造業(yè)國際直接投資同時為中國服務(wù)外包發(fā)展帶來了巨大的潛在市場。利用現(xiàn)有制造業(yè)跨國公司的資源，發(fā)掘制造業(yè)服務(wù)外包潛力，在制造業(yè)吸引外資基礎(chǔ)上承接與發(fā)展服務(wù)外包，將成為中國服務(wù)外包的發(fā)展特點。

　　大量的服務(wù)外包產(chǎn)生于制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，制造業(yè)企業(yè)為了提高自身核心競爭力，需要將部分業(yè)務(wù)流程外包，大量的制造業(yè)跨國公司形成了中國巨大的潛在服務(wù)外包買方市場。

　　中國要制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

　　在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，中國要抓住服務(wù)外包的大好機遇，將其轉(zhuǎn)化為實力，還有很長的路要走。

　　我國現(xiàn)有數(shù)十萬家外資企業(yè)，延長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，是擴大服務(wù)業(yè)利用外資，高起點連接服務(wù)外包的切入點。過去，許多服務(wù)業(yè)的外商投資只是針對我國內(nèi)需市場，如果我國能制定適當(dāng)?shù)募钫撸膭钏麄儗⒉糠滞獍鼧I(yè)務(wù)留給中國服務(wù)企業(yè)，跨國公司本身巨大的客戶群就給我們開辟了理想的市場。

　　中國的貿(mào)易總額雖然突破一億美元，但是十多年來服務(wù)貿(mào)易始終處于逆差狀態(tài)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、鼓勵中國企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)向價值鏈上端開展業(yè)務(wù)，開發(fā)國際服務(wù)外包市場，建設(shè)若干外包服務(wù)基地，有序承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移等都是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段。

　　中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步晚，與印度在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上相比有較大的差別，但是中國有印度不能比擬的優(yōu)勢，我們必須揚長避短，制定有中國特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)模式，而不是去復(fù)制印度服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)模式。

　　中國希望在未來的5~10年中成為主要的海外外包服務(wù)基地，但是中國如果想躍至業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者，必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，制定必要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶植政策。

　　近兩年來，中國政府為推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動了“千百十工程”扶植政策，即在“十一五”期間，在國家建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)。創(chuàng)造有利條件，全方位承接國際(離岸)服務(wù)的外包業(yè)務(wù)，并不斷提升服務(wù)價值。2006年，國家有認(rèn)定了11個“國家服務(wù)外包基地城市”，這些措施都為中國外包服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，雖然中國已經(jīng)具備發(fā)展服務(wù)外包方面的巨大潛力，但是還應(yīng)制定服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略，迅速提升我國服務(wù)業(yè)的國際競爭能力。

　　從“中國制造”到“中國服務(wù)”的轉(zhuǎn)型

　　至2006年年底，中國已經(jīng)成為全國第三大進出口國，同時也是世界最大的制造業(yè)加工基地。但是建立在廉價勞動力、資源消耗、土地占用等優(yōu)勢之上的“中國制造”并不具備可持續(xù)性，中國的出口產(chǎn)品在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中一直處于低端位置，而且日益面臨國際貿(mào)易摩擦、能源原料短缺、環(huán)境惡化及“民工荒”等諸多壓力。能源壓力、環(huán)境壓力、就業(yè)壓力成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，改變經(jīng)濟增長的方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是我們發(fā)展中的新課題。

　　發(fā)展服務(wù)外包是實現(xiàn)從“中國制造”到中國服務(wù)的重大戰(zhàn)略措施。中國必須進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，目前我國大量的公司還在做著類似“搬箱子”的工作。如果我們不能由“搬箱子”向“智力加工”的業(yè)務(wù)提升，僅做內(nèi)源輸出的供應(yīng)商，面對激烈的市場競爭，我們只能做低附加值的工作，而國內(nèi)大量低端服務(wù)公司的利潤正在不斷的攤薄，大量公司處在虧損或者倒閉的邊緣。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是使大批處于勞動密集型的制造企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)提升以及實現(xiàn)規(guī)模效益的一條很好的出路。承接服務(wù)轉(zhuǎn)移也是培育外商投資的新方式。

　　我國外包服務(wù)行業(yè)充滿活力

　　以服務(wù)外包為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是國家綜合實力的重要體現(xiàn)。中國政府將發(fā)展服務(wù)外包作為未來推動經(jīng)濟增長的重要領(lǐng)域。國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上強調(diào)：“要大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?！?

　　在政府的大力推動下，目前中國服務(wù)外包市場形成以大連、深圳所具有的國際地緣為橋梁，以北京、上海、廣州為核心，以南京、西安、成都、武漢為后方的市場格局。通過收購兼并，中國服務(wù)外包企業(yè)得到了整合提升，2006年以來，中國的服務(wù)外包市場已經(jīng)進入一個快速整合期，2005年我國前十大外包服務(wù)承接方的市場份額約為24.2%，2006年達到30.7%。

　　一些規(guī)模實力較強的服務(wù)外包企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國際市場。例如2006年，用友在東京成立分公司，浪潮憑借對日本軟件企業(yè)的并購，擴大在日本嵌入式軟件開發(fā)的外包市場，軟通動力在韓國設(shè)立了離岸開發(fā)中心。進行跨國并購成為企業(yè)開拓國外市場的重要途徑，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈得到了一定的延伸，覆蓋了更多的客戶資源。

　　中國服務(wù)外包承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要來自于日本、韓國、美國、歐洲等地。目前日本是中國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的最大轉(zhuǎn)移方，歐美所占比重將明顯增加，估計至2009年，來自歐美的外包業(yè)務(wù)將超過日韓。(見表4)

　　在發(fā)展日本軟件服務(wù)外包市場的過程中，因承接方企業(yè)已經(jīng)在特定的領(lǐng)域積累了一定的知識，并增強了專業(yè)服務(wù)能力，涌現(xiàn)了一批專注于日本市場或收入主體來源于日本市場的實力較強的軟件外包服務(wù)商，他們已經(jīng)積累了持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

　　歐美市場的成熟度高于日本市場，歐美企業(yè)在選擇服務(wù)承接商時考慮的因素主要是高素質(zhì)人才、具有戰(zhàn)略高度的方案集成和核心外包的服務(wù)能力，而不是單純的降低成本。中國服務(wù)外包承接方在對歐美市場的開拓能力、服務(wù)能力還有待提高。中國政府對歐美服務(wù)外包市場的開拓給予充分重現(xiàn)，科技部支持的“中國軟件（愛股,行情,資訊）歐美出口工程”的試點順利進行，分布于各大服務(wù)外包基地城市的服務(wù)外包承接方都在迅速拓展歐美的外包服務(wù)市場，實現(xiàn)較高增長水平，其中大連、北京、上海、深圳等城市將在未來對歐美軟件外包服務(wù)市場占據(jù)領(lǐng)先地位。

　　隨著經(jīng)濟全球一體化趨勢的進一步發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，發(fā)達國家的跨國公司在向發(fā)展中國家繼續(xù)轉(zhuǎn)移制造業(yè)的同時，已經(jīng)越來越多地采用外包形式向外轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)。未來幾年，全球服務(wù)業(yè)外包市場將以30~40%的速度增長，并成為全球跨國直接投資的重要領(lǐng)域。

　　在新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，中國必將打出“中國服務(wù)”的品牌，逐漸由“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜绶?wù)外包中心”，“中國服務(wù)”將立足世界。