省委書(shū)記汪洋提出廣東要繼續(xù)解放思想,并以全球化視野謀劃廣東未來(lái)發(fā)展。我理解解放思想、全球化與廣東發(fā)展之間的聯(lián)系是:發(fā)展是主線,解放思想與全球化視野是兩大推動(dòng)力。其中,全球化不僅是在全球化范圍內(nèi)找準(zhǔn)發(fā)展的機(jī)會(huì)、規(guī)避發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn),而且,也要在全球化范圍內(nèi)重新確定廣東的追趕坐標(biāo)。
上世紀(jì)90年代初期,廣東確定的追趕亞洲“四小龍”目標(biāo)目前已經(jīng)趕上了三個(gè),這就需要在追趕韓國(guó)的同時(shí),重新確定新的追趕目標(biāo)。有了新的追趕目標(biāo),就可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的差距,從而進(jìn)一步解放思想,不斷尋找新的途徑與辦法來(lái)解決新的問(wèn)題。
比如說(shuō),全球化與低成本的結(jié)合支撐了廣東近30年“加工制造”的發(fā)展,同時(shí),也在國(guó)際分工格局中處于“微笑曲線”的低端。面對(duì)低成本資源的減少與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境的變化,廣東加工制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)作出什么反應(yīng)呢?一種看法認(rèn)為,沿著“微笑曲線”向研發(fā)與營(yíng)銷兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈。但是這種延伸因在轉(zhuǎn)包網(wǎng)絡(luò)中受到跨國(guó)公司控制,所以,并不是自己想向兩頭伸展就能夠做得到的。要使自己有話語(yǔ)權(quán),擺脫跨國(guó)公司的控制,就要另起爐灶,自成體系。我認(rèn)為,若以這種思路構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,那無(wú)疑是臟水與孩子一起潑掉。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,任何一個(gè)國(guó)家與地區(qū)構(gòu)建自己的產(chǎn)業(yè)體系,不僅要了解國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與趨勢(shì),而且要把自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢(shì)聯(lián)系起來(lái)。
基于外包的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化中的一個(gè)基本趨勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),一方面以信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已形成一種新趨勢(shì)。另一方面以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的國(guó)際分工進(jìn)程加快,促進(jìn)了資本、商品、技術(shù)、人員及管理技能等生產(chǎn)要素的跨國(guó)界流動(dòng),生產(chǎn)外包成為制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興主流方式,國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的快速擴(kuò)張,使這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和范圍都達(dá)到了一個(gè)新的水平。在美國(guó)企業(yè)中,業(yè)務(wù)外包到海外的比例從2003年的5%提高到2007年的23%,90%的美國(guó)公司內(nèi)部業(yè)務(wù)中至少有一項(xiàng)被外包。目前,基于國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的全球共享型生產(chǎn)規(guī)模,大體相當(dāng)于世界制造業(yè)貿(mào)易總量的30%?!?004年世界投資報(bào)告》預(yù)計(jì),未來(lái)幾年全球外包市場(chǎng)將以每年30%—40%的速度遞增。制造業(yè)的快速外包也帶動(dòng)了研發(fā)與服務(wù)業(yè)的外包增長(zhǎng)。一些跨國(guó)公司開(kāi)始將它們的高收入、高附加值職業(yè)通過(guò)外包方式轉(zhuǎn)移到海外去。這些工作包括集成電路的設(shè)計(jì)、工程、樣本制作、測(cè)試、咨詢、醫(yī)學(xué)診斷、統(tǒng)計(jì)分析、汽車和航空設(shè)計(jì),以及制藥和納米技術(shù)研究等。在研究和開(kāi)發(fā)中,由研究開(kāi)發(fā)人員工資率差別所引致的新一輪國(guó)際化也開(kāi)始興起,涉及的新興產(chǎn)業(yè)主要包括微電子、生物技術(shù)、醫(yī)藥、化學(xué)和軟件產(chǎn)業(yè)等。目前,全球服務(wù)業(yè)外包市場(chǎng)規(guī)模已從2001年的1500億美元發(fā)展到2004年的3000億美元。服務(wù)外包最多的是美國(guó),約占全球項(xiàng)目外包市場(chǎng)的2/3,歐、日約占1/3。承接最多的是亞洲,約占全球外包業(yè)務(wù)的45%。
無(wú)論選擇什么樣的產(chǎn)業(yè),廣東都需要突出國(guó)際化優(yōu)勢(shì)
國(guó)際化是廣東的地域與人文優(yōu)勢(shì),低成本是廣東的階段性優(yōu)勢(shì)。這兩種優(yōu)勢(shì)的結(jié)合構(gòu)成了廣東在上世紀(jì)80年代和90年代快速發(fā)展的基礎(chǔ),2000多億美元累積性外資與2000多萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力在廣東的結(jié)合說(shuō)明了這一點(diǎn)。然而,低成本是不可持續(xù)的,隨著人均收入水平的提高,勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐步減弱以至于消失,發(fā)達(dá)國(guó)家資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力密集型的替代,亞洲“四小龍”在上世紀(jì)80年代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,都是由于勞動(dòng)力低成本因素的變化導(dǎo)致的。然而,作為廣東地域與人文優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)是不會(huì)發(fā)生變化的。無(wú)論選擇什么樣的產(chǎn)業(yè),廣東都需要突出國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際化優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,依托不同生產(chǎn)要素的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化,從依托低成本勞動(dòng)力到主要依托資本、再到依靠知識(shí)和技術(shù)積累等,但是,產(chǎn)業(yè)的任何一種調(diào)整都不能脫離國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。就廣東的加工貿(mào)易來(lái)說(shuō),不能因?yàn)榈统杀緝?yōu)勢(shì)減弱了,在構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系中就連國(guó)際化優(yōu)勢(shì)也丟掉了。因此,面對(duì)國(guó)際化進(jìn)程中的低成本優(yōu)勢(shì)減弱,廣東不是退出國(guó)際化,而是改善自己在國(guó)際分工中的地位。
在全面參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中改善自己的分工地位
廣東在全面參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的條件下,能夠承接什么樣的業(yè)務(wù),這主要取決于自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與研發(fā)能力。目前,廣東存在著兩種生產(chǎn)體系,一是為外商貼牌生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè),二是具有完整生產(chǎn)與營(yíng)銷體系的國(guó)內(nèi)民營(yíng)或國(guó)有控股企業(yè)等。前者具有國(guó)際化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),但是缺少加工高端與精細(xì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力;后者自主研發(fā)與生產(chǎn)能力都很強(qiáng),但是缺少國(guó)際化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。相比來(lái)說(shuō),前者的生產(chǎn)能力提升是一個(gè)十分緩慢的過(guò)程,成本也較高;而后者形成國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)卻相對(duì)容易一些,這并不意味著后者自己構(gòu)建這種網(wǎng)絡(luò),而是依托自己的生產(chǎn)與研發(fā)實(shí)力在國(guó)際市場(chǎng)上接單,從而替代現(xiàn)有珠三角一些簡(jiǎn)陋的勞動(dòng)力密集型企業(yè)在國(guó)際上的承接能力。事實(shí)上,這是可能的。比如說(shuō),波音公司六成以上的零部件都轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商進(jìn)行生產(chǎn)。波音大約在全球一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有超過(guò)5200家供應(yīng)商,這些供應(yīng)商是在對(duì)質(zhì)量、發(fā)貨準(zhǔn)時(shí)性、成本和客戶滿意度等方面進(jìn)行嚴(yán)格挑選后被評(píng)定出來(lái)的。近年來(lái),我國(guó)有4家飛機(jī)制造公司從事轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù),由各公司根據(jù)各自的工藝裝備水平和技術(shù)條件分別承攬波音、空中客車等飛機(jī)不同的零部件,簽訂的生產(chǎn)訂單一年就有25億美元左右。顯然,承接這種產(chǎn)品的附加值就比簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)高得多。所以,不能一概排斥國(guó)際上的承接業(yè)務(wù),而是要利用已有的較強(qiáng)生產(chǎn)能力體系去承接國(guó)際上高端的生產(chǎn)環(huán)節(jié),同時(shí),改造現(xiàn)有的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),使其承接國(guó)際上技術(shù)更復(fù)雜的生產(chǎn)訂單。
作者系中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授