交通優(yōu)勢(shì)是閘北區(qū)的核心競(jìng)爭力之一，圖為閘北區(qū)共和新路交通樞紐。  尚  軒攝

      把上海市區(qū)地圖對(duì)折兩次，中心點(diǎn)就是閘北區(qū)，這說明了閘北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

      閘北區(qū)是上海陸上北大門，南北高架連接虹橋國際機(jī)場(chǎng)、浦東新區(qū)和上海市中心，區(qū)內(nèi)還有鐵路上海站、鐵路北郊站(特等貨運(yùn)站)，鐵路客、貨運(yùn)輸量占上海全市鐵路運(yùn)輸量的45.4%和5.9%；長途汽車客、貨運(yùn)量也占全市公路運(yùn)輸量的50%以上。

      這樣一個(gè)交通條件優(yōu)越的上海中心城區(qū)，也是目前上海為數(shù)不多的還有一定數(shù)量土地儲(chǔ)備的中心城區(qū)之一，它的一舉一動(dòng)，自然牽引著眾多投資者關(guān)注的目光。閘北區(qū)委書記姚海同表示，閘北區(qū)的核心競(jìng)爭力就是交通經(jīng)濟(jì)和客流經(jīng)濟(jì)，閘北將抓住開發(fā)相對(duì)較晚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力打造上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)。

    

    發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)

    形成區(qū)域核心競(jìng)爭力

    閘北曾經(jīng)是上海公共設(shè)施建設(shè)和金融機(jī)構(gòu)比較集中的地區(qū)，這里還有東方圖書館、商務(wù)印書館等著名的文化設(shè)施，還有著名的上?；疖囌?。雖然這些具有中國文化韻味的建筑和設(shè)施沒有保存原貌，卻為閘北留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。后來，上海周邊的外來人口沿鐵路來到上海，在鐵道沿線和火車站周邊搭建了成片的簡易棚屋。新中國成立后，這片區(qū)域就成為舊區(qū)改造的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在很長一段時(shí)間內(nèi)，鐵路交通帶來的客流、物流在繁榮閘北經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為閘北帶來了發(fā)展上的種種問題。

    那么，閘北應(yīng)該如何定位呢？閘北區(qū)委、區(qū)政府深入調(diào)研，反復(fù)研究，尋找閘北的特色和亮點(diǎn)。

    環(huán)顧閘北周邊的幾個(gè)區(qū)，有的利用區(qū)域內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)打造汽車城，有的利用區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)打造精鋼基地，那么閘北的優(yōu)勢(shì)又是什么呢？2002年閘北區(qū)曾經(jīng)委托兩家研究機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，一家是上海的復(fù)旦大學(xué)，一家是上海市政府發(fā)展研究中心。兩家機(jī)構(gòu)調(diào)研后形成了兩份報(bào)告，一致認(rèn)為閘北區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是交通運(yùn)輸。“過去有人把鐵路帶來的外來人口聚居當(dāng)作閘北的負(fù)擔(dān)，換個(gè)角度看，在上海成為長三角中心地區(qū)的背景下，閘北交通業(yè)發(fā)達(dá)，客流、物流量大，正日益成為自己的比較優(yōu)勢(shì)?！币晃粚＜艺f。

    專家對(duì)閘北區(qū)測(cè)評(píng)的數(shù)據(jù)，包括道路、客流、區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)母鞣N機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)等等，通過測(cè)評(píng)專家們認(rèn)為閘北區(qū)的核心競(jìng)爭力是交通經(jīng)濟(jì)和客流經(jīng)濟(jì)。不妨看幾組關(guān)于閘北交通業(yè)的數(shù)據(jù)：鐵路上海站目前日到發(fā)客車121對(duì)，日均到發(fā)旅客21.5萬人次，辦理行包615.6萬件，鐵路客運(yùn)量占上海的45.4%；另有10余家長途汽車客運(yùn)公司，專、兼營長途貨運(yùn)公司75家和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶262家，占全市長途汽車客、貨運(yùn)輸業(yè)的50%以上。

    有了專家的意見，還要聽企業(yè)界的說法。閘北區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)逐家走訪閘北區(qū)的交通運(yùn)輸企業(yè)，了解交通運(yùn)輸業(yè)到底有多大的潛力，研究如何為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供更大的空間。

    經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)研究，“打造現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”的思路逐漸形成。閘北區(qū)委書記姚海同認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，交通優(yōu)勢(shì)所引發(fā)的地方經(jīng)濟(jì)“磁場(chǎng)效應(yīng)”非常明顯。閘北區(qū)歷來就是上海水陸交通的樞紐，隨著上海新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，閘北將形成鐵路、地鐵、輕軌、高架和長途客運(yùn)五線交匯的局面，再加上規(guī)劃中的蘇州河游艇和直升機(jī)，交通便捷程度居上海九個(gè)中心城區(qū)之首。這就是閘北區(qū)的核心競(jìng)爭力。“歷史、文化特色加產(chǎn)業(yè)特色，這就是閘北現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)的靈魂和凝聚力。隨著2010年上海世博會(huì)的臨近和長三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，閘北將成為客流、物流、信息流、資金流匯聚的閘門，這就是閘北的新機(jī)遇。”姚海同說。

    

    調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

    迎接新的發(fā)展機(jī)遇

    閘北區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)共識(shí)：要贏得新一輪發(fā)展，必須利用閘北的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就要調(diào)整閘北區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，以迎接新一輪發(fā)展機(jī)遇的到來。

    今年4月19日，閘北將舉辦第十四屆上海國際茶文化節(jié)投資項(xiàng)目推介會(huì)。據(jù)閘北區(qū)投資促進(jìn)中心介紹，此次會(huì)議將著力推出“一區(qū)兩帶”，“一區(qū)”是指“不夜城”上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)，“兩帶”是指“蘇州河”(蘇河灣)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶、“共和新路”沿線綜合服務(wù)業(yè)集聚帶。

    閘北推出這“一區(qū)兩帶”，有著天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)，又與舊區(qū)改造、發(fā)展服務(wù)業(yè)密切關(guān)聯(lián)。

    以“蘇河灣”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)為例，從記者拿到的《蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》來看，規(guī)劃面積約0.98平方公里，依照閘北區(qū)委、區(qū)政府的總體設(shè)想，蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要抓住上海規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的契機(jī)，依托上海中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū)的輻射，充分挖掘歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，形成以高端商務(wù)商業(yè)、濱河休閑旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等為主要特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中的新亮點(diǎn)。

    按照規(guī)劃，該服務(wù)區(qū)的建設(shè)主要有東西兩段。東段主要為旅游業(yè)服務(wù)區(qū)，保留四行倉庫等一些歷史知名老倉庫以及居民舊里，同時(shí)引進(jìn)各類世界知名品牌旗艦店，高級(jí)特色餐飲、酒吧及時(shí)尚休閑會(huì)所等，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部入駐，建成高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。西段要建成商品住宅及商務(wù)辦公區(qū)。該區(qū)域注重配合不夜城上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)功能開發(fā)。打造親水居住生活空間，建設(shè)中高檔水景商品住宅；匹配商務(wù)辦公樓宇，以吸引現(xiàn)代交通服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐。同時(shí)，帶動(dòng)海寧路商務(wù)大道建設(shè)，將其建成為集聚國內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)的綜合商務(wù)區(qū)。

    目前，蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)著手實(shí)施。據(jù)閘北區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)介紹，為配合閘北區(qū)建設(shè)蘇河灣，北站街道的部分居民已經(jīng)遷出，今年7月左右有望完成該地區(qū)居民的動(dòng)遷。由于區(qū)委、區(qū)政府采取陽光政策，居民都十分配合此次動(dòng)遷，積極支持蘇州河沿岸改造。居民王阿婆對(duì)記者說：“舊區(qū)改造能住上好房子，能看到蘇州河更漂亮，我們都很高興?！庇嘘P(guān)部門表示，閘北的動(dòng)遷是由上海市和閘北區(qū)的土地儲(chǔ)備中心推動(dòng)的，不再讓開發(fā)商與市民直接面對(duì)面，這樣可以使拆遷工作更加透明，北站街道長康里居委會(huì)的羅阿姨告訴記者，自2006年初動(dòng)遷開始，那里的居民就已紛紛遷出，很多居民選擇了貨幣動(dòng)遷方案。她說，隨著現(xiàn)在市民收入的增加，大家更愿意趁著動(dòng)遷的機(jī)會(huì)，拿著自己的儲(chǔ)蓄和動(dòng)遷補(bǔ)貼來重新購置新居。在此次動(dòng)遷的42號(hào)地塊，記者發(fā)現(xiàn)那里已經(jīng)是一片空地，居住在那里的近600戶居民已經(jīng)全部遷出。

    記者了解到，閘北區(qū)委、區(qū)政府為打造蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)頗費(fèi)工夫。該集聚區(qū)城市設(shè)計(jì)經(jīng)過國際招標(biāo)、幾輪修改和不斷完善后形成。國際著名的設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)了空間功能布局結(jié)構(gòu)、道路交通、公共開放空間、建筑保護(hù)和更新、夜景照明、綠化、雕塑、廣告、環(huán)境等各個(gè)方面，這為蘇州河集聚區(qū)下一步的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。到2010年，這里將初步建設(shè)成為集高端商務(wù)商業(yè)、濱河休閑旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

    此外，總投資近百億元的鐵路北廣場(chǎng)改造項(xiàng)目正在推進(jìn)之中。閘北是上海2010年世博會(huì)的重要窗口之一，但是北廣場(chǎng)目前有大量的棚戶、舊里，因此被明確列入重點(diǎn)改造區(qū)域，引進(jìn)土地儲(chǔ)備機(jī)制，啟動(dòng)開發(fā)。此項(xiàng)目將圍繞交通功能區(qū)的建設(shè)，劃分為公共活動(dòng)綜合功能區(qū)和居住功能區(qū)，使之成為鐵路以北區(qū)域的特大型綜合換乘樞紐和重要的公共活動(dòng)中心。同時(shí)，“共和新路”沿線的綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將依托閘北中部工業(yè)區(qū)的土地、廠房資源優(yōu)勢(shì)和大工業(yè)文化，形成以商業(yè)文化、現(xiàn)代物流、研發(fā)會(huì)展等為核心的高科技生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶?！安灰钩恰眳^(qū)域?qū)⒓哟蠊δ荛_發(fā)力度，建成以現(xiàn)代交通服務(wù)為核心，中小企業(yè)商務(wù)服務(wù)為支撐，旅游綜合服務(wù)為特色，商貿(mào)服務(wù)、中介服務(wù)、特色會(huì)展、房產(chǎn)建筑業(yè)為配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)。

    

    積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)散發(fā)魅力

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，閘北區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，顯示出旺盛的生命力。

    落戶在閘北的賽科斯信息技術(shù)(上海)有限公司是美國納斯達(dá)克上市公司賽科斯企業(yè)有限公司在華的獨(dú)資企業(yè)，主要承擔(dān)各國企業(yè)、特別是世界著名公司在華分支機(jī)構(gòu)的客戶關(guān)系管理外包服務(wù)，2004年到2006年，這家公司連續(xù)三屆獲得“中國最佳外包呼叫中心技術(shù)支持獎(jiǎng)”。在談到為什么要選擇閘北作為其發(fā)展服務(wù)外包的基地時(shí)，公司負(fù)責(zé)人表示：選擇閘北是經(jīng)過深思熟慮的，我們首先看中的是閘北的交通優(yōu)勢(shì)，閘北優(yōu)越的地理位置，快捷的交通網(wǎng)絡(luò)為公司員工上下班創(chuàng)造了便利的條件，為公司招攬人才增強(qiáng)了空間優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，閘北作為上海集聚都市核心功能的一個(gè)重要區(qū)域，為賽科斯發(fā)展服務(wù)外包提供了寬闊的平臺(tái)。

    賽科斯的選擇不是個(gè)案，越來越多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)正在落戶閘北，這表明閘北的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)，表明了高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在向閘北集中。對(duì)此，閘北區(qū)委、區(qū)政府有著明確的認(rèn)識(shí)。區(qū)委書記姚海同就認(rèn)為，要謀求新的跨越，閘北必須抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，尤其要抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，服務(wù)外包是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，跨國公司轉(zhuǎn)移非核心業(yè)務(wù)，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭力的必然趨勢(shì)，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力、國際化水平高等特點(diǎn)。去年，上海被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部第一批授牌認(rèn)定為“中國服務(wù)外包基地城市”，這為閘北發(fā)展服務(wù)外包帶來了機(jī)遇。

    相比上海其他中心區(qū)，閘北具有獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這里是上海目前為數(shù)不多的仍然擁有一定數(shù)量土地儲(chǔ)備的中心城區(qū)之一，閘北中部近6000畝范圍內(nèi)集聚了大量工業(yè)廠房和工業(yè)用地，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將有大批地塊投入開發(fā)，這為服務(wù)外包企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)，閘北目前商住商辦樓宇租賃成本相對(duì)較低、人力資源豐富，這些因素凝聚成了閘北的吸引力。隨著閘北系列改造項(xiàng)目的推進(jìn)，隨著閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，閘北提出的“新閘北、新效率”的發(fā)展愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。


    蘇州河治理成功，為閘北打造現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)增添了有利條件，圖為蘇州河畔的居民小區(qū)。 尚  軒攝

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)