交通優(yōu)勢是閘北區(qū)的核心競爭力之一，圖為閘北區(qū)共和新路交通樞紐。 尚 軒攝
把上海市區(qū)地圖對折兩次，中心點就是閘北區(qū)，這說明了閘北的區(qū)位優(yōu)勢。
閘北區(qū)是上海陸上北大門，南北高架連接虹橋國際機場、浦東新區(qū)和上海市中心，區(qū)內(nèi)還有鐵路上海站、鐵路北郊站(特等貨運站)，鐵路客、貨運輸量占上海全市鐵路運輸量的45.4%和5.9%；長途汽車客、貨運量也占全市公路運輸量的50%以上。
這樣一個交通條件優(yōu)越的上海中心城區(qū)，也是目前上海為數(shù)不多的還有一定數(shù)量土地儲備的中心城區(qū)之一，它的一舉一動，自然牽引著眾多投資者關(guān)注的目光。閘北區(qū)委書記姚海同表示，閘北區(qū)的核心競爭力就是交通經(jīng)濟和客流經(jīng)濟，閘北將抓住開發(fā)相對較晚的后發(fā)優(yōu)勢，全力打造上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)。
發(fā)揮交通優(yōu)勢
形成區(qū)域核心競爭力
閘北曾經(jīng)是上海公共設(shè)施建設(shè)和金融機構(gòu)比較集中的地區(qū)，這里還有東方圖書館、商務(wù)印書館等著名的文化設(shè)施，還有著名的上?；疖囌尽ｋm然這些具有中國文化韻味的建筑和設(shè)施沒有保存原貌，卻為閘北留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。后來，上海周邊的外來人口沿鐵路來到上海，在鐵道沿線和火車站周邊搭建了成片的簡易棚屋。新中國成立后，這片區(qū)域就成為舊區(qū)改造的難點和重點。在很長一段時間內(nèi)，鐵路交通帶來的客流、物流在繁榮閘北經(jīng)濟的同時，也為閘北帶來了發(fā)展上的種種問題。
那么，閘北應(yīng)該如何定位呢？閘北區(qū)委、區(qū)政府深入調(diào)研，反復(fù)研究，尋找閘北的特色和亮點。
環(huán)顧閘北周邊的幾個區(qū)，有的利用區(qū)域內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)打造汽車城，有的利用區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)打造精鋼基地，那么閘北的優(yōu)勢又是什么呢？2002年閘北區(qū)曾經(jīng)委托兩家研究機構(gòu)開展調(diào)研，一家是上海的復(fù)旦大學(xué)，一家是上海市政府發(fā)展研究中心。兩家機構(gòu)調(diào)研后形成了兩份報告，一致認為閘北區(qū)最大的優(yōu)勢是交通運輸?！斑^去有人把鐵路帶來的外來人口聚居當(dāng)作閘北的負擔(dān)，換個角度看，在上海成為長三角中心地區(qū)的背景下，閘北交通業(yè)發(fā)達，客流、物流量大，正日益成為自己的比較優(yōu)勢?！币晃粚＜艺f。
專家對閘北區(qū)測評的數(shù)據(jù)，包括道路、客流、區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)母鞣N機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)等等，通過測評專家們認為閘北區(qū)的核心競爭力是交通經(jīng)濟和客流經(jīng)濟。不妨看幾組關(guān)于閘北交通業(yè)的數(shù)據(jù)：鐵路上海站目前日到發(fā)客車121對，日均到發(fā)旅客21.5萬人次，辦理行包615.6萬件，鐵路客運量占上海的45.4%；另有10余家長途汽車客運公司，專、兼營長途貨運公司75家和個體運輸業(yè)戶262家，占全市長途汽車客、貨運輸業(yè)的50%以上。
有了專家的意見，還要聽企業(yè)界的說法。閘北區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)逐家走訪閘北區(qū)的交通運輸企業(yè)，了解交通運輸業(yè)到底有多大的潛力，研究如何為交通運輸業(yè)發(fā)展提供更大的空間。
經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)研究，“打造現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”的思路逐漸形成。閘北區(qū)委書記姚海同認為，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的今天，交通優(yōu)勢所引發(fā)的地方經(jīng)濟“磁場效應(yīng)”非常明顯。閘北區(qū)歷來就是上海水陸交通的樞紐，隨著上海新一輪經(jīng)濟發(fā)展，閘北將形成鐵路、地鐵、輕軌、高架和長途客運五線交匯的局面，再加上規(guī)劃中的蘇州河游艇和直升機，交通便捷程度居上海九個中心城區(qū)之首。這就是閘北區(qū)的核心競爭力?！皻v史、文化特色加產(chǎn)業(yè)特色，這就是閘北現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)的靈魂和凝聚力。隨著2010年上海世博會的臨近和長三角經(jīng)濟的快速發(fā)展，閘北將成為客流、物流、信息流、資金流匯聚的閘門，這就是閘北的新機遇。”姚海同說。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
迎接新的發(fā)展機遇
閘北區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有個共識：要贏得新一輪發(fā)展，必須利用閘北的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就要調(diào)整閘北區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，以迎接新一輪發(fā)展機遇的到來。
今年4月19日，閘北將舉辦第十四屆上海國際茶文化節(jié)投資項目推介會。據(jù)閘北區(qū)投資促進中心介紹，此次會議將著力推出“一區(qū)兩帶”，“一區(qū)”是指“不夜城”上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)，“兩帶”是指“蘇州河”(蘇河灣)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶、“共和新路”沿線綜合服務(wù)業(yè)集聚帶。
閘北推出這“一區(qū)兩帶”，有著天時、地利、人和的優(yōu)勢，又與舊區(qū)改造、發(fā)展服務(wù)業(yè)密切關(guān)聯(lián)。
以“蘇河灣”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)為例，從記者拿到的《蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》來看，規(guī)劃面積約0.98平方公里，依照閘北區(qū)委、區(qū)政府的總體設(shè)想，蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要抓住上海規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的契機，依托上海中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū)的輻射，充分挖掘歷史底蘊和文化內(nèi)涵，形成以高端商務(wù)商業(yè)、濱河休閑旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計等為主要特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中的新亮點。
按照規(guī)劃，該服務(wù)區(qū)的建設(shè)主要有東西兩段。東段主要為旅游業(yè)服務(wù)區(qū)，保留四行倉庫等一些歷史知名老倉庫以及居民舊里，同時引進各類世界知名品牌旗艦店，高級特色餐飲、酒吧及時尚休閑會所等，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)集團總部入駐，建成高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。西段要建成商品住宅及商務(wù)辦公區(qū)。該區(qū)域注重配合不夜城上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)功能開發(fā)。打造親水居住生活空間，建設(shè)中高檔水景商品住宅；匹配商務(wù)辦公樓宇，以吸引現(xiàn)代交通服務(wù)企業(yè)進駐。同時，帶動海寧路商務(wù)大道建設(shè)，將其建成為集聚國內(nèi)外著名企業(yè)集團的綜合商務(wù)區(qū)。
目前，蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)著手實施。據(jù)閘北區(qū)建設(shè)和交通委員會介紹，為配合閘北區(qū)建設(shè)蘇河灣，北站街道的部分居民已經(jīng)遷出，今年7月左右有望完成該地區(qū)居民的動遷。由于區(qū)委、區(qū)政府采取陽光政策，居民都十分配合此次動遷，積極支持蘇州河沿岸改造。居民王阿婆對記者說：“舊區(qū)改造能住上好房子，能看到蘇州河更漂亮，我們都很高興?！庇嘘P(guān)部門表示，閘北的動遷是由上海市和閘北區(qū)的土地儲備中心推動的，不再讓開發(fā)商與市民直接面對面，這樣可以使拆遷工作更加透明，北站街道長康里居委會的羅阿姨告訴記者，自2006年初動遷開始，那里的居民就已紛紛遷出，很多居民選擇了貨幣動遷方案。她說，隨著現(xiàn)在市民收入的增加，大家更愿意趁著動遷的機會，拿著自己的儲蓄和動遷補貼來重新購置新居。在此次動遷的42號地塊，記者發(fā)現(xiàn)那里已經(jīng)是一片空地，居住在那里的近600戶居民已經(jīng)全部遷出。
記者了解到，閘北區(qū)委、區(qū)政府為打造蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)頗費工夫。該集聚區(qū)城市設(shè)計經(jīng)過國際招標(biāo)、幾輪修改和不斷完善后形成。國際著名的設(shè)計公司設(shè)計了空間功能布局結(jié)構(gòu)、道路交通、公共開放空間、建筑保護和更新、夜景照明、綠化、雕塑、廣告、環(huán)境等各個方面，這為蘇州河集聚區(qū)下一步的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。到2010年，這里將初步建設(shè)成為集高端商務(wù)商業(yè)、濱河休閑旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
此外，總投資近百億元的鐵路北廣場改造項目正在推進之中。閘北是上海2010年世博會的重要窗口之一，但是北廣場目前有大量的棚戶、舊里，因此被明確列入重點改造區(qū)域，引進土地儲備機制，啟動開發(fā)。此項目將圍繞交通功能區(qū)的建設(shè)，劃分為公共活動綜合功能區(qū)和居住功能區(qū)，使之成為鐵路以北區(qū)域的特大型綜合換乘樞紐和重要的公共活動中心。同時，“共和新路”沿線的綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將依托閘北中部工業(yè)區(qū)的土地、廠房資源優(yōu)勢和大工業(yè)文化，形成以商業(yè)文化、現(xiàn)代物流、研發(fā)會展等為核心的高科技生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶?！安灰钩恰眳^(qū)域?qū)⒓哟蠊δ荛_發(fā)力度，建成以現(xiàn)代交通服務(wù)為核心，中小企業(yè)商務(wù)服務(wù)為支撐，旅游綜合服務(wù)為特色，商貿(mào)服務(wù)、中介服務(wù)、特色會展、房產(chǎn)建筑業(yè)為配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)。
積蓄后發(fā)優(yōu)勢
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)散發(fā)魅力
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，閘北區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，顯示出旺盛的生命力。
落戶在閘北的賽科斯信息技術(shù)(上海)有限公司是美國納斯達克上市公司賽科斯企業(yè)有限公司在華的獨資企業(yè)，主要承擔(dān)各國企業(yè)、特別是世界著名公司在華分支機構(gòu)的客戶關(guān)系管理外包服務(wù)，2004年到2006年，這家公司連續(xù)三屆獲得“中國最佳外包呼叫中心技術(shù)支持獎”。在談到為什么要選擇閘北作為其發(fā)展服務(wù)外包的基地時，公司負責(zé)人表示：選擇閘北是經(jīng)過深思熟慮的，我們首先看中的是閘北的交通優(yōu)勢，閘北優(yōu)越的地理位置，快捷的交通網(wǎng)絡(luò)為公司員工上下班創(chuàng)造了便利的條件，為公司招攬人才增強了空間優(yōu)勢；同時，閘北作為上海集聚都市核心功能的一個重要區(qū)域，為賽科斯發(fā)展服務(wù)外包提供了寬闊的平臺。
賽科斯的選擇不是個案，越來越多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)正在落戶閘北，這表明閘北的后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，表明了高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在向閘北集中。對此，閘北區(qū)委、區(qū)政府有著明確的認識。區(qū)委書記姚海同就認為，要謀求新的跨越，閘北必須抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，尤其要抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。他認為，服務(wù)外包是在經(jīng)濟全球化進程中，跨國公司轉(zhuǎn)移非核心業(yè)務(wù)，以提高企業(yè)核心競爭力的必然趨勢，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力、國際化水平高等特點。去年，上海被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部第一批授牌認定為“中國服務(wù)外包基地城市”，這為閘北發(fā)展服務(wù)外包帶來了機遇。
相比上海其他中心區(qū)，閘北具有獨特的后發(fā)優(yōu)勢。這里是上海目前為數(shù)不多的仍然擁有一定數(shù)量土地儲備的中心城區(qū)之一，閘北中部近6000畝范圍內(nèi)集聚了大量工業(yè)廠房和工業(yè)用地，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將有大批地塊投入開發(fā)，這為服務(wù)外包企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時，閘北目前商住商辦樓宇租賃成本相對較低、人力資源豐富，這些因素凝聚成了閘北的吸引力。隨著閘北系列改造項目的推進，隨著閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，閘北提出的“新閘北、新效率”的發(fā)展愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
蘇州河治理成功，為閘北打造現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)增添了有利條件，圖為蘇州河畔的居民小區(qū)。 尚 軒攝
來源：經(jīng)濟日報
